Увеличение базового страхового платежа и корректирующих коэффициентов по ОСАГО в Украине пока не поддержали
Нацкомфинуслуг приняла решение отклонить предложение МТСБУ относительно резкого увеличения базового страхового платежа и корректирующих коэффициентов по договорам ОСАГО.
Принятию решения предшествовал анализ предложений, изложенных в письме МТСБУ от 28.12.2012 №34228/14. Комиссией учтены выводы рабочей группы, которая работала под руководством членов Нацкомфинуслуг Андрея Литвина и Валентины Левченко и при участии представителей страхового рынка.
Согласно пункту 7.2 ст. 7 Закона Украины «Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности владельцев наземных транспортных средств», пишет forinsurer.com – журнал о страховании, предложения МТСБУ относительно размера базового страхового платежа и значений корректирующих коэффициентов подтверждаются актуарными расчетами с учетом уровня убыточности данного вида страхования в целом по отрасли за последний расчетный период, который составляет не менее года, и статистических данных.
МТСБУ предлагало установить базовый страховой платеж в размере 320 грн., тем самым на 78% увеличить действующий размер базового страхового платежа, а также новую редакцию корректирующих коэффициентов в зависимости от места регистрации транспортного средства (К2) для перечисления городов Украины. Для большинства городов из этого перечня коэффициент К2 существенно увеличен, в частности, для водителей, транспортные средства которых зарегистрированы в Белой Церкви, Виннице, Горловке, Днепропетровске, Ивано-Франковске, Краматорске, Кременчуге, Луганске, Луцке, Мариуполе, Полтаве, Сумах, Тернополе, Ужгороде, Хмельницком — на 23%, в Донецке и Львове на 28%, в Макеевке и Херсоне — 38%, в Севастополе — 77%, в Борисполе, Боярке, Броварах, Ирпене, Василькове, Вишневом и Вышгороде — на 80%.
Также МТСБУ намеревалось увеличить значение корректирующих коэффициентов в зависимости от сферы использования транспортного средства (К3) для юридических лиц и физических лиц, использующих транспортное средство для оказания услуг по перевозке пассажиров и грузов на 14-18%.
Член Нацкомфинуслуг Виктор Берлин отметил, что подобное увеличение стоимости страхования может быть вызвано лишь существенными изменениями экономической ситуации в стране или значительным увеличением убыточности данного вида страхования в целом по отрасли, когда собранных страховых премий становится недостаточно для осуществления страховых выплат.
«Неправомерное увеличение размеров страховых платежей по ОСАГО является пренебрежением интересами страхователей. К страхованию гражданской ответственности в обязательном порядке привлечены миллионы автовладельцев. Поэтому при определении стоимости страхования на государственном уровне в первую очередь должно учитываться социальная роль такого страхования», — отметил Член Комиссии Николай Бурмака.
Показатель убыточности является индикатором сохранения баланса интересов страховщиков и страхователей, а также важным экономическим обоснованием стоимости страхования. Учитывая обязательность и социальную значимость страхования ответственности автовладельцев, убыточность сохраняется на высоком уровне.
По отчетным данным страховщиков, поступающим в Нацкомфинуслуг, уровень выплат по ОСАГО за 2010 год составил 42,7%, за 2011 год — 39,7%, за 3 квартала 2012 года — 39,4%.
Приведенная статистика свидетельствует о том, что указанный вид страхования в целом является не убыточным, для сравнения, в Польше по последним статистическим данным регулятора аналогичный показатель составляет 60%.
Резкое увеличение количества страховых выплат МТСБУ связывает с изменениями в Закон Украины «Об ОСАГО», внесенными Законом Украины от 05.07.2012 № 5090-VI, в части осуществления страхового возмещения вреда, причиненный в результате ДТП жизни и здоровью третьих лиц.
Указанными изменениями предусмотрено минимальные размеры страховых выплат, связанных со стойкой утратой трудоспособности (12, 18 или 36 минимальных заработных плат в зависимости от установленной группы инвалидности) и со смертью потерпевшего (36 минимальных зарплат).
По статистике МТСБУ, как отмечается в отчете по исследовательской работе, за 2011 год и 3 квартала 2012 года было осуществлено 11 выплат в связи со стойкой потерей трудоспособности и 76 выплат, связанных со смертью потерпевших лиц. Учитывая, что за этот период было заключено более 14,5 млн. договоров, количество страховых выплат за вред, нанесенный жизни и здоровью, можно считать мизерной.
Однако, МТСБУ гипотетически предполагает резкое увеличение количества страховых выплат за вред, причиненный жизни и здоровью потерпевших, в будущем.
Согласно предоставленной аргументации в связи с изменениями в законодательстве МТСБУ предусматривает увеличение объема страховых выплат по стране на 400 млн. грн.
Однако, увеличение базового страхового платежа на 78% приведет к пропорциональному увеличению страховых премий в целом по Украине. По статистике Нацкомфинуслуг, в 2011 году объем страховых премий составил более 2,3 млрд. грн. Таким образом увеличение только за счет изменения базового платежа может составить минимум 1,8 млрд. грн.
Изменение базового платежа вместе с корректирующими коэффициентами, согласно предложений МТСБУ, в целом по Украине привела бы к увеличению платежей на 40-280%. Учитывая статистику, такое увеличение составит соответственно 0,9-6,5 млрд. грн. Приведенное несоответствие является существенным, потому аргументация МТСБУ не может быть принята.
Андрей Стасевский отметил, что повышение стоимости обязательного страхования гражданско-правовой ответственности владельцев наземных транспортных средств может осуществляться только постепенно и при наличии обоснования, учитывающего увеличение уровня убыточности данного вида страхования. – «Решение регулятора соответствует целям принятых базовых законов и духу реформ в Украине. Как отметил Президент Украины Виктор Янукович на расширенном заседании Кабинета Министров 27 февраля 2013, каждый чиновник должен помнить, что главная задача преобразований – повышение благосостояния украинцев».